ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย

ผ่าทางตัน กบข. รัฐยอมถอยหลังเข้าคลอง

Posted on: กันยายน 15, 2012

ผ่าทางตัน กบข. รัฐยอมถอยหลังเข้าคลอง

  • 12 กันยายน 2555 เวลา 08:55 น.

โดย…เกียรติศักดิ์ ผิวเกลี้ยง
ยังแก้ปัญหาไม่ตกสำหรับปัญหากองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) ในประเด็นที่ข้าราชการที่เป็นสมาชิกได้รับผลตอบแทนเงินบำนาญน้อยกว่าข้าราชการที่ไม่ได้เป็นสมาชิก

ปมปัญหาสำคัญอยู่ที่ กบข.ถูกตั้งขึ้นปี 2539 ทำให้ข้าราชการที่ทำงานก่อนหน้าปี 2540 สามารถเลือกเป็นสมาชิกหรือไม่เป็นก็ได้ ทำให้เกิดมีข้อเปรียบเทียบในภายหลังว่าการเป็นสมาชิก กบข. ได้ผลตอบแทนหลังเกษียณไม่ได้มากกว่าระบบเดิมที่ไม่ได้เป็นสมาชิก

หากย้อนกลับไปปี 2539 ที่มีการชักชวนข้าราชการเป็นสมาชิก กบข. จะได้รับเงินก้อนโตทันทีหลังเกษียณ และยังได้รับเงินบำนาญไปตลอดชีวิตจนตาย ดีกว่าระบบเก่าที่ได้แต่เงินเกษียณอายุอย่างเดียวไม่มีเงินก้อนเป็นเงินขวัญถุง

อย่างไรก็ตาม การตั้งเป้าดึงข้าราชการเป็นสมาชิกให้มากที่สุด การอธิบายความจึงให้น้ำหนักกับด้านบวก แต่ด้านที่เป็นลบไม่ได้มีการแจงให้สมาชิกรับทราบไว้อย่างเท่าที่ควร

ตัวอย่างเช่น สมาชิกที่จ่ายเงินสมทบจะได้รับผลตอบแทนปีละ 9% ทำให้ได้เงินก้อนโตหลังเกษียณอายุเป็นทุนประเดิมชีวิตหลังเลิกทำงาน แต่เมื่อสถานการณ์เปลี่ยนไปผลตอบแทนไม่ได้อย่างที่โฆษณาชวนเชื่อไว้ตอนแรก ทำให้เงินก้อนที่ได้ไม่ได้มากอย่างที่คิด ทำให้สมาชิกอยู่ในอาการผิดหวังไปตามๆ กัน

นอกจากนี้ ในส่วนของเงินบำนาญที่ได้รับการเกษียณก็ไม่ได้มีการแจงให้ชัดเจนว่าคนที่เป็นสมาชิกจะได้น้อยกว่าคนที่ไม่ได้เป็นสมาชิก เพราะส่วนหนึ่งถือว่าได้เงินประเดิมไปแล้ว

เมื่อไม่มีการบอกข้อมูลให้รอบด้าน ทำให้คนที่เลือกเป็นสมาชิก กบข. ตั้งความหวังไว้สูง คิดว่าจะได้เงินก้อนเป็นโบนัสพิเศษ และยังได้รับเงินบำนาญไม่น้อยกว่าเดิมอีกด้วย

แต่เมื่อความเป็นจริงเป็นเรื่องตรงข้าม ทำให้สมาชิกจำนวนมากไม่พอใจ และมองว่าถูกรัฐบาลหลอกให้เข้าเป็นสมาชิกเพื่อจะได้ลดรายจ่ายของรัฐบาลในการจ่ายเงินบำเหน็จบำนาญให้ข้าราชการน้อยลง

ที่ผ่านมา สมาชิก กบข.ได้รวมพลเรียกร้องให้รัฐบาลแก้ไขกฎหมาย กบข. มาตรา 63 ให้คำนวณบำนาญจากอัตราเงินเดือนเฉลี่ย 24 เดือนสุดท้าย คูณด้วยเวลาราชการ หารด้วย 50 และเป็นไม่ควรต่ำกว่า 85% ของเงินเดือนเฉลี่ย 24 เดือนสุดท้าย จากปัจจุบันที่คำนวณจากอัตราเงินเดือนเฉลี่ย 60 เดือนสุดท้าย ย้อนหลัง 5 ปี แต่ไม่เกิน 70% ของเงินเดือนเฉลี่ย 60 เดือนสุดท้าย ทำให้สมาชิก กบข.ได้รับบำนาญน้อยกว่าคนที่ไม่ได้เป็นสมาชิก

นอกจากนี้ ยังเรียกร้องให้แก้ไขกฎหมายให้ลาออกจากการเป็นสมาชิก กบข. ไปรับบำนาญแบบเก่า หากเห็นว่าการได้รับผลตอบแทนจากการเป็นสมาชิก กบข. ได้รับผลตอบแทนน้อยกว่าการได้รับบำเหน็จบำนาญแบบเก่า

แม้ว่าสมาชิก กบข.จะรวมตัวเรียกร้องเรื่องนี้มาหลายรัฐบาล แต่ปัญหาก็ไม่ได้รับการแก้ไข เพราะทุกรัฐบาลดีดลูกคิดแล้ว หากทำตามข้อเรียกร้องของสมาชิก กบข. จะต้องหาเงินภาษีมาโปะจ่ายชดเชยให้กับสมาชิก กบข. 45 แสนล้านบาท เพราะต้องไปไล่จ่ายชดเชยให้กับราชการที่เกษียณอายุไปก่อนหน้านี้ด้วย

เมื่อการแก้ไขปัญหา กบข.จะทำให้รัฐบาลถังแตกชักหน้าไม่ถึงหลัง จึงไม่แปลกที่ทุกรัฐบาลจะเตะถ่วงปัญหาออกไปให้นานที่สุด โดยอ้างว่าอยู่ระหว่างการศึกษาแก้ไขปัญหา

แม้แต่รัฐบาลปัจจุบัน การแก้ไข กบข. ก็ยังวนอยู่ในอ่าง ล่าสุด รังสรรค์ ศรีวรศาสตร์ อธิบดีกรมบัญชีกลาง ออกมาเปิดเผยว่า จะเสนอให้กระทรวงการคลังพิจารณาแก้ไขกฎหมาย กบข. เปิดทางให้สมาชิก กบข. ก่อนปี 2540 สามารถเลือกได้รับบำนาญตามสูตรการคำนวณบำนาญแบบเดิม ตามพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. 2494 หรือแบบ กบข. หรือตามพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. 2539

การแก้ไขดังกล่าวจะเป็นการผ่าทางตันปัญหาของ กบข. ที่หาทางออกไม่ได้มานาน โดยสมาชิก กบข. ที่เลือกระบบบำนาญแบบเดิมก็จะถูกดึงเงินสมทบคืน ไม่ได้เงินก่อนหลังเกษียณอายุ

แนวทางแก้ไขดังกล่าวถือว่าเป็นทางเลือกที่ทำให้รัฐบาลเจ็บตัวน้อยที่สุด เพราะแม้ว่าจะต้องโปะเงินเพิ่ม แต่ก็คาดว่าเป็นจำนวนไม่มากเท่าไรตามข้อเสนอของสมาชิกก่อนหน้านี้ เพราะเงื่อนไขการแก้ไขปัญหาที่กรมบัญชีกลาง สามารถตีกรอบให้เฉพาะสมาชิก กบข. ก่อนปี 2540 เท่านั้น

ต่างจากข้อเสนอของสมาชิก กบข. ที่ให้เปลี่ยนแปลงสูตรการบำนาญใหม่ ที่จะมีผลกับสมาชิกทุกคน 1.1 ล้านราย ทำให้งบประมาณที่มาโปะบานปลายจนรัฐบาลเอาไม่อยู่ ทำให้ข้อเสนอนี้ถูกตีตกไปตั้งแต่ต้น

หรือข้อเสนอของสมาชิกที่จะให้มีการประกันผลตอบแทนให้สมาชิกไม่ต่ำกว่า 9% ต่อปี ก็ถูกตีตกไปเช่นกัน เพราะการประกันผลตอบแทนที่เป็นเรื่องอันตราย เพราะในภาวะที่เศรษฐกิจผันผวนสูง การลงทุนหาผลตอบแทนสูงเป็นเรื่องที่เป็นไปได้ยาก

ยิ่งข้อกฎหมายของ กบข.ถูกจำกัดให้ลงในสินทรัพย์เสี่ยงได้น้อยกว่าสินทรัพย์ที่มีความมั่นคง การหาผลตอบแทนสูงๆ จึงเป็นเรื่องที่ไม่ใช่ง่าย

ส่วนการจะแก้ไขกฎหมาย กบข. ให้ลงทุนในสินทรัพย์เสี่ยงได้มากขึ้น ก็เป็นเรื่องที่ต้องทำความเข้าใจกับสมาชิกของ กบข.ให้ดีว่า การลงทุนให้ได้ผลตอบแทนสูงมีความเสี่ยง มีได้มีเสีย หากไม่เช่นนั้นก็จะเกิดปัญหาตามมาในภายหลังที่แก้ไม่ตกอีก

ดังนั้น การการันตีผลตอบแทน 9% จึงเป็นเรื่องอันตรายยิ่งกว่าการแก้ไขสูตรบำนาญเสียอีก เพราะหากทำไม่ได้ตามที่สัญญาไว้ รัฐบาลต้องหาเงินมาโปะจำนวนมหาศาล

เมื่อการแก้สูตรคิดบำนาญ และการการันตีผลตอบแทน เป็นข้อเสนอที่รัฐบาลไม่สามารถตอบสนองได้ หวยจึงมาออกที่เปิดช่องให้ข้าราชการเก่าก่อนปี 2540 เลือกกลับไปอยู่ในระบบบำนาญแบบเดิม

About these ads

ใส่ความเห็น

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Connecting to %s


  • นิด: กิจกรรมที่จ้ดยากใหัเปิดกว้างไม่พนักงานและทางnetอย่าง
  • Arlene: I was thinking about if you have a linkedin page. Cheers for the astonishing blog post.
  • Lou: Heya, this really is such an incredible topic to learn about.

หมวดหมู่

%d bloggers like this: