ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย

SartKasetDinPui : ข้อมูล เศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม เกษตร ดิน น้ำ ปุ๋ย

มรสุมรุม กบข. ดูแลจน ขรก.ไม่พอยาไส้ มีนาคม 27, 2012

มรสุมรุม กบข. ดูแลจน ขรก.ไม่พอยาไส้

  • 27 มีนาคม 2555 เวลา 08:26 น.

โดย…เกียรติศักดิ์ ผิวเกลี้ยง

กลายเป็นประเด็นร้อนปะทุขึ้นมาอีกครั้ง สำหรับการบริหารงานของกองทุนสำรองเลี้ยงชีพข้าราชการ หรือ กบข. โดยในวันที่ 27 มี.ค.นี้ สมาชิก กบข. 1-5 หมื่นคน นัดชุมนุมยื่นข้อเรียกร้องสิทธิผลประโยชน์ที่ควรได้ต่อรัฐบาลอีกครั้ง ที่ลานพระบรมรูปทรงม้า

ที่สำคัญรอบนี้มากันยกยวง ทั้งทหาร ตำรวจ ครู ข้าราชการพลเรือน

ประเด็นเรียกร้องที่สำคัญ คือ การแก้ไขกฎหมายของกองทุน ตามมาตรา 63 ให้สมาชิกได้รับบำนาญที่สูงขึ้น จากที่ปัจจุบันถูกล็อกไว้ให้ได้ไม่เกิน 70% ของเงินเดือนเดือนสุดท้าย

นอกจากนี้ ยังเรียกร้องให้แก้ไขกฎหมายให้ลาออกจากการเป็นสมาชิก กบข. ไปรับบำนาญแบบเก่า หากเห็นว่าการได้รับผลตอบแทนจากการเป็นสมาชิก กบข.ได้รับผลตอบแทนน้อยกว่าการได้รับบำเหน็จบำนาญแบบเก่า

ข้อเรียกร้องดังกล่าว ให้ครอบคลุมสมาชิก กบข.ปัจจุบัน และที่เกษียณอายุราชการไปแล้วด้วยทั้งหมด

สมาชิก กบข.ที่นัดรวมตัวกันเรียกร้องครั้งนี้ได้ขีดเส้นตายให้รัฐบาลดำเนินการแก้ไขกฎหมายทันสมัยการประชุมสภาในวันที่ 18 เม.ย.นี้

หากไม่ได้รับการตอบรับก็จะหาทางยกระดับการเรียกร้องต่อไป

การออกมาเรียกร้องของเครือข่ายสมาชิก กบข. 12 องค์กรในครั้งนี้ไม่ได้เป็นครั้งแรก เพราะในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ทุกครั้งที่มีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล สมาชิกก็รวมตัวยื่นข้อเสนอกับรัฐบาลทุกครั้ง

แต่จนถึงวันนี้ก็ยังไม่ได้รับการตอบสนองที่เป็นชิ้นเป็นอันจากทุกรัฐบาล

ที่ผ่านมาแม้ว่ากระทรวงการคลังจะเสนอทางออกชงให้รัฐบาลไฟเขียวผ่าทางตัน แต่ก็ไม่มีรัฐบาลไหนกล้าขับเคลื่อนอย่างจริงจัง

เพราะการดำเนินการแก้ไขต้องใช้เงินจ่ายให้กับสมาชิกเป็นแสนล้านบาท

รังสรรค์ ศรีวรศาสตร์ อธิบดีกรมบัญชีกลาง ชี้แจงว่า ที่ผ่านมาได้เสนอให้แก้ไขการคิดสูตรบำเหน็จบำนาญของสมาชิก กบข. ที่จะถูกล็อกไว้ไม่เกิน 70% ของเงินเดือนสุดท้าย ให้ได้ไม่น้อยกว่า 70% ของเงินเดือนสุดท้าย

ทว่า การดำเนินการส่วนนี้ต้องครอบคลุมไปถึงข้าราชการที่เป็นสมาชิกและเกษียณอายุไปแล้ว ที่รัฐบาลต้องจ่ายเงินชดเชยให้ย้อนหลังเป็นจำนวนแสนล้านบาท

ทั้งหมดนี้ยังไม่นับรวมกับภาระที่ต้องจ่ายให้กับสมาชิกในจำนวนที่มากขึ้นในอนาคต

นี่จึงเป็นต้นเหตุใหญ่ที่ทำให้รัฐบาลที่ผ่านมาไม่กล้าเห็นชอบ

ซึ่งต้องยอมรับว่าสูตรการคิดเงินในการดูแลสมาชิกของ กบข.ตามกฎหมายนั้น ทำให้ข้าราชการได้สิทธิน้อยกว่าเดิมอย่างมาก เห็นได้ชัดจากตัวอย่างที่สมาชิก กบข.สะท้อนออกมาดังต่อไปนี้

กรณีของสมาชิก กบข. ที่เป็นทหาร ตำรวจ ที่ปฏิบัติราชการชายแดน ที่ได้วันทวีคูณ

แต่เมื่อ กบข.กำหนดให้วันรับราชการไม่เกิน 35 ปี เช่น รับราชการตั้งแต่อายุ 20 ปี จนถึงอายุ 50 ปี อายุราชการ 30 ปี ในระหว่างรับราชการได้มีคำสั่งให้ไปปฏิบัติงานป้องกันประเทศออกสนามรบ ออกชายแดน 20 ปี การ ออกราชการเอาชีวิตไปเสี่ยงต่างๆ นานา รวมมีอายุราชการ 50 ปี

ถ้าเป็นการรับบำเหน็จบำนาญแบบไม่ได้เป็นสมาชิก กบข. ลาออกเมื่ออายุ 50 ปี คิดแล้วได้รับเงินจำนวนเต็มสูตร

เงินเดือนสุดท้าย คูณด้วยอายุราชการ หาร 50 ก็จะได้เงินบำนาญหลังเกษียณในจำนวนที่สูง

แต่พอเข้าเป็นสมาชิก กบข. สูตรการคิดอายุราชการกลับให้ไม่เกิน 70 เปอร์เซ็นต์ (เฉลี่ยให้เวลารับราชการให้แค่ 35 ปี) หายวับไป 15 ปี

ถ้ารอเกษียณอายุ 55 ปี หายไป 20 ปี แล้วจะอยู่ปฏิบัติงานไปทำไหม วันรับราชการได้มาก็ไม่สามารถคิดบำเหน็จบำนาญได้ ถ้าสถานการณ์เป็นแบบนี้ ก็ขอลาออกจากการเป็นสมาชิก กบข.ดีกว่า

รังสรรค์ ยอมรับว่า กรณีของทหาร ตำรวจ ครู ที่ปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่เสี่ยง การเป็นสมาชิก กบข.จะเสียเปรียบอย่างมาก เมื่อคิดเทียบกับระบบบำนาญแบบเก่า

กรมบัญชีกลางจึงได้เสนอให้มีการการันตีผลตอบแทนสมาชิก กบข.ไม่ต่ำกว่าปีละ 9% จากปัจจุบันที่ได้อยู่ที่ประมาณ 7% แต่รัฐบาลก็กลัวว่าการไปรับประกันหากกองทุน กบข.ทำไม่ได้ก็เป็นปัญหาตามมาภายหลัง

ในประเด็นผลตอบแทนก็เป็นเรื่องน่าเห็นใจสมาชิก กบข. โดยเฉพาะสมาชิกเก่าที่ยังมีสิทธิเลือกระหว่างจะเป็นสมาชิก กบข. หรือจะรับบำนาญแบบเก่า ซึ่งตอนนั้นได้รับการชี้แจงว่าจะได้รับผลตอบแทนปีละไม่ต่ำกว่า 9% ทำให้ข้าราชการหลายคนตัดสินใจเข้าเป็นสมาชิก กบข.

แต่พอสถานการณ์เศรษฐกิจเปลี่ยนไปจากตอนนั้นดอกเบี้ยเงินฝากอยู่ที่ 14% ต่อปี แต่ปัจจุบันอยู่ที่ 23% ต่อปี ทำให้การสร้างผลตอบแทนให้กับสมาชิก กบข.ตามที่บอกไว้เป็นเรื่องยาก

ปัญหาเรื่องที่ต้องใช้เงินจำนวนมากและการการันตีผลตอบแทนที่เป็นการผูกมัดกองทุน กบข. ทำให้รัฐบาลไหนก็ไม่กล้าตัดสินใจ

ไม่ต้องพูดถึงเรื่องที่จะให้สมาชิก กบข.ลาออกจากการเป็นสมาชิก หากเห็นว่าได้รับผลตอบแทนน้อยกว่าระบบเก่า

เพราะหากเปิดทางให้ทำเช่นนั้นได้ก็เท่ากับยุบทิ้งกองทุน กบข.ดีๆ นี่เอง

เพราะสมาชิกของกองทุน กบข.จะแห่มารับเงินบำเหน็จบำนาญจนหมด เพราะการเป็นสมาชิกให้สิทธิน้อยกว่าการไม่ได้เป็นสมาชิก

แม้ว่ารัฐบาลจะมีคิดเปิดช่องทางนี้ ก็จะให้สิทธิข้าราชการที่ทำงานก่อนปี 2540 ที่กองทุนเริ่มดำเนินการเท่านั้น เพราะข้าราชการดังกล่าวต้องเลือกว่าจะอยู่ระบบไหน

ส่วนข้าราชการที่เข้าทำงานตั้งแต่ปี 2540 ที่ถูกบังคับต้องเข้าระบบ กบข.อยู่แล้ว รัฐบาลปิดช่องให้ออกจากกองทุนเพื่อป้องกันกองทุนล่มนั้นเอง

แม้ว่าจะเป็นเรื่องยาก หาทางออกลำบาก แต่ก็เป็นเรื่องที่รัฐบาลไม่สามารถนิ่งเฉย เตะถ่วงซื้อเวลาได้อีกต่อไป

เพราะการโยนปัญหาไว้ใต้พรม ยิ่งวันยิ่งแก้ขยายวงกว้างพอกพูนปัญหามากขึ้น และเป็นภาระมากขึ้น

ปัญหาที่เกิดขึ้นฟ้องชัดเจน การเป็นสมาชิก กบข.ของข้าราชการ เป็นการถูกลิดรอนผลประโยชน์ที่ควรได้จากการเสียสละที่นาที่ได้อย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วย

ซึ่งหากรัฐบาลไม่แก้ไขอย่างจริงจังให้ถึงรากเหง้าของปัญหา การทำงานของข้าราชการที่ไร้ใจ เพราะทำไปไม่ได้ผลตอบแทนที่สร้างขวัญกำลังใจ จะส่งผลกระทบการสานต่อเดินหน้านโยบายของรัฐบาลมีปัญหาติดขัด

ที่สำคัญเมื่อรู้ว่าเป็นปัญหา และรีบดำเนินการแก้ไข จะทำได้ง่ายกว่าทิ้งไว้จนเป็นเนื้อร้าย จนแก้ไขไม่ได้

เพราะหากปล่อยไปถึงจุดนั้น จะเสียหายทั้งกองทุนที่คนไร้ศรัทธา เพราะต่างเห็นว่าเป็นองค์กรเอาเปรียบดูดเลือดกับข้าราชการกว่า 1 ล้านคนที่ทำงานเพื่อประเทศ

แน่นอนว่าจะเสียหายกับรัฐบาลเอง ที่ถูกมองว่าลอยตัวอยู่เหนือปัญหาอยู่ร่ำไป ปัญหาเชิงโครงสร้างไม่ได้รับการแก้ไข เน้นแต่นโยบายหาเสียงแจกเงินสร้างความนิยมเป็นหลักเท่านั้น

ที่สำคัญประเทศเสียหาย ที่คนทำงานให้กับประเทศหมดใจที่จะทำงานภายใต้การเป็นสมาชิก กบข. ที่ควรจะสร้างรายได้ความมั่นคงให้กับข้าราชการหลังเกษียณมีผลตอบแทนที่สูงขึ้น แต่นี่กลับทำให้ได้น้อยลงกว่าเดิม ข้าราชการที่ไหนจะมีใจทำงานให้รัฐบาลต่อไป

รัฐบาลอาจบอกได้ว่าเป็นการบริหารของกองทุนที่เป็นเอกเทศ และปฏิบัติตามกฎหมายที่กำหนด แต่หากมีช่องโหว่และสร้างความเดือดร้อนให้กับลูกน้องในสังกัดที่สนองงานร่วม 1 ล้านคน การจะเมินเฉยไม่เหลียวแลย่อมจะมีปัญหาตามมาอีกมาก ทั้งในทางการเมืองและในทางประสิทธิภาพในการทำงาน

เรื่องนี้จึงท้าทายต่อกระบวนการจัดการของรัฐปูแดงที่แรงฤทธิ์ไม่น้อย

About these ads
 

ใส่ความเห็น

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Connecting to %s